神盾局的意思，是让这个超级英雄组织属于政府管辖。

但别说托尼，就连美国精神的代表美国队长都认为，这个英雄组织应该和政府脱离开来。因为涉及政府，超级英雄的行为就会被限制，甚至被逼迫去做自己不愿意做的事。

托尼表示，资金上他完全可以负担得起一个超级英雄组织的开销，但娜塔莎和殷森提出，如果不受政府管辖，政府一定会像警惕变种人一样警惕这一股不为自己所用的力量，说不定会在舆论等各个方面打击，这个超级英雄组织，让活动无法开展下去不说，甚至可能给他们罗织罪名。

托尼以前做军火的，自然知道那群政客心有多黑；史蒂夫也曾经经历过一段不愉快的时光，他爱国，但不一定信任政客们。

总而言之，现在他们陷入两难中，甚至感觉要不要直接加入正义联盟，隐藏身份算了。

“可是这样的话，就更没有人出面为超级英雄们说话了吧？”安珍提出了自己的看法。

托尼把自己陷进沙发里：“没错。布鲁斯的意思是，不加入政府，但是和政府合作。他倒是说得轻巧，那他把正义联盟公开啊。珍，你在其他世界遇到过类似的问题吗？”

安珍想了想自己经历过的世界，点头道：“要脱离政府掌控的话……的确很难。他们会很抵触的。要完全脱离，他们一定会将你们视为敌人。因为你们做得越好，就越显示出政府的无能。”

史蒂夫苦笑。

娜塔莎道：“或许……我们可以成为政府组织，但需要谈条件。正义联盟脱离政府，我们加入政府，对他们而言，也算是势力平衡。”