面对刘备的提问，顾南行也在思考。其实，要是说想要简单解决，那也不难，就不需要管什么法律，根据部落的强弱和稀泥就好了。

事实上，大多数草原霸主都是这么做的，他们最多是按照基本的习俗或者简单的几条法律，去进行判断。这种方式对于刘备如今来说足够了，他就可以以此来间接的掌控草原。

只是让他这么问顾南行，显然是对顾南行那个规划中的掌控草原的计划感兴趣。

因为顾南行曾经给刘备讲过，制度是有惯性的，当一个制度建立起来，后世大多数人都会去模仿并且继承。

就像秦以来，车同轨书同文，哪怕是在诸侯时期也一样，某种意义上就是一种制度惯性。大多数人不太会去选择大规模改造现有的基础制度框架。萧规曹随，可是萧何的制度设计，本质上也是秦制的延续。

而如同顾南行一样，动不动就掏出一套完全不一样的，颇具特色的新制度的人，那不能说是凤毛麟角，也可以称得上是从来没有过了。

所以，刘备希望顾南行给的，就是这样一套完全和过去不同，能够让草原势力和刘备军，甚至是和中原深度捆绑的策略来。

而审判和法律规章，自然是其中最重要的一环。但是，这里面的关键却还是，刘备军此前修的法典，终究还是很多地方不适合草原上的人，恐怕不能服众。

只不过，对此顾南行倒是早有对策。

他对刘备说道：“汉律之刑，不可上，草原之人必定不服。只是这本来也不是我们这一次来断案的主要原因。可是，我们新修的民法却未尝不可。毕竟，所有求尝的，基本都是财物。这些完全可以以榷场的法庭办法解决。至于要偿命的，按照草原规矩，主公看他们决斗便好。适当时候，可以让典将军（指典韦，随着刘备晋升，他作为护卫如今也是护军将军了）出手，以示公正，以及荣宠。”

听完顾南行的建议，众人都是点头认同，等到审判结束，刘备进行裁决，然后和草原诸贵族进行打猎等活动，以争取他们对刘备军的忠诚。