当时因为连年战乱，加上人口贸易损耗，原本人口上千万的四岛，活人只剩下三百多万，多是老弱妇孺。

战后，蒋谦亲自带人清剿残余势力，与朱荣一起配合佐渡卫，将所有不服从统治的倭人彻底清除，最终四岛再也见不到成年男性的倭人身影。

接下来的三年，他偷偷从各地组织移民往东虞迁移。靠着朱昭熙透露的“佐渡金矿”消息，他吸引了大量百姓过去开发，如今东虞国人口已经回升到两百万人。

虽然距离战前人口还有很大差距，但蒋谦相信，只要政策稳、治安好，几年时间，就能翻倍甚至恢复原状。

后来，周满和李兴发现了海外大陆的新线索，蒋谦听说后心里想得更多了。他暗自琢磨：哪怕将来在朝中失势，大不了带着人马去海外另起炉灶，也未尝不可。

这个想法一旦冒头，他就越发敢放手去做事。他开始设法把洪保这个老对手架空，然后建议朱昭熙再设一个专门的情报机构，独立运作，不归内厂。

朱昭熙点头同意。他们一起从以前身边的宫女、太监里挑选人选，安排到王府各个岗位，又在内厂里安插自己的人。

原本王府中掌书和记室是两个部门，分别管文书和记录，他建议干脆合并，设成一个独立机构，由朱昭熙亲自掌控，不再受内廷或其他厂卫牵制。

这个情报机构虽然在军事上比不上锦衣卫、东厂那些老牌势力，但在探查情报、打通消息的效率上却一点不差。

更重要的是，这个机构里的人忠诚度极高。现在的掌书是朱昭熙身边从小伺候的太监钟文海，记室是她旧时贴身宫女夏蓉。两人对她绝对忠心，无论她命令什么，从不迟疑。

王府的这套体系一旦运转起来，便如一台精密的机器，每个人都知道自己该干什么，不需催，不用提。朱昭熙越来越像一个真正掌控一方的领袖，而蒋谦，就是这背后不可或缺的一只手。