改革的事情一直都是千头万绪的事情，一时之间朱昭熙也不知道该怎么做，需要考虑民意，现在这些年大家都已经习惯了之前的军事化的生活，一下子要转变为比较宽松的生活，以朱昭熙现在在虞国的威望当然可以。

但是朱昭熙也知道，凭借个人威望去推动改革，就算是成功了，也会像是苏联的新经济政策一样，人亡政息，之后又回到原来的轨道上去，想要改革，需要做的铺垫不是一点两点，而是需要全社会的动员和认同。

看着屏风上的虞国地图，那草草被划分的省份，朱昭熙想了想，还是决定从这里开始，之前的行政区划，相当简略，主要就是以农耕和游牧来划分，这样大的区域实行统一管理，在某些方面来说行政效率肯定是很高的，但同时也可能导致地方做大。

这样的隐患，肯定不能一直留着，而细分下去，等于是多了很多的官位，就算大省份的管理者对此不满，也不能阻止他底下的人进步的心思，这样的改革，可以说是最容易的方面了。

第二天一早，朱昭熙便找来虞国总理蒋谦，三军副司令朱荣，副总理胡善围等人来到书房，朱昭熙并不在乎什么形式主义，自然在虞国就没有了所谓的早朝，只要官员，每天把情况报告给政务院，和总参谋部，底下处理不了的送到她这里就行了。

朱昭熙也不怎么在乎自己的形象，拉着群臣直奔这次叫他们来这里的目的，“现下虞国幅员辽阔，自东海沿岸至西北雪原，已不再是最初一城一堡能管理的局面。

之前手头上的事情总是一大堆，来不及处理这些事情，现在有了时间，咱们就来商量商量该怎么重新划分虞国的省份，保证每个省都有自己特色的同时，又需要其他省份的支持，以相互制衡的形式，来保证虞国永远统一，而不是分裂。”

她语气平静，却让在场诸人皆挺直了腰背，“要知道咱们虽然都是汉人，经历过大一统，但那是在中原的土地上，是经过了几千年分分合合总结出来的规律，这才使得天下终究一统。

但虞国可只有思想基础，而地形、地理方面，咱们也是刚刚才初步了解了这里，眼下若不趁着天下初定，重新划分行政区域，待来日人多事杂，再动便难。”

蒋谦点头，略带谨慎地说道：“陛下所言极是，臣早就提议过，要重新划分省份了，只不过当时都是军事化管理，省份大一点就大一点，也不用担心出问题，现在想要改革，让社会宽松下来，肯定是需要细化虞国的地方管理的，不能让地方省份过大。

只是划省之事，涉及虞国的方方面面，需要考虑各方各面的因素，智者千虑必有一失，臣等也不一定能考虑全面，所以需极慎重。陛下打算如何做呢，臣等也一起参谋参谋。”