在虞国，往日的日子是简单而沉重的。虽然虞国说起来只有一次开国之战，全国差不多也只有三十多万朱昭熙封的勋爵，但是在虞国的每一个村庄、每一个牧场，依旧有着一位有军功的“男爵”统辖。

这些人或曾在征服北熙洲的战火中浴血奋战，或在后勤、警戒线上有着卓越功劳。他们被授予地位，被赐予封地，从而成了村长、里长，甚至更高一级的军政长官。

朱昭熙推行的，是一种建立在军功之上的秩序，初期高效，然而随着战事渐平、边疆初定，这种制度的问题也逐渐浮出水面。

最常见的情形，是地方“爵爷”以功自傲，将自己所辖之地视为私产，不仅干涉百姓农事，还常以“军令”为由征派劳役、攫取收成。

在某些村子，连谁家女儿能嫁谁，都要“爵爷”点头；若有人不服，便是“不敬长官”，轻则鞭打，重则拘押。村民们口中虽称呼这些人为“统领”、“将爷”，心里却早已怨声载道，虽然相比之前的大明生活要好一点，但是依旧处于水深火热之中。

朱昭熙当然知道这些弊病。她曾任命掌书记室巡视各地，也曾亲自下令惩处过数位藉功作威之将。但根源若不动摇，整治终究只是权宜之计。

因此，在重新划分完十二省、两直辖州后，她没有如旁人期待那样立刻改组政务院，而是将目光落向了最基层。

强权政治自然有强权政治的好处，一个政治强人在强权政治的国家里，不管后果是怎么样的，但是依旧会让国家处于高速的发展状态上，可是这并不是长久之计，朱昭熙之前之所以采取军功爵制，自然是想要集中力量办大事。

可是现在军功爵制度的隐患，在她看来实在是太大了，基层的改革已经迫在眉睫，不管之前的那些被分封出去的爵爷是怎么想的，朱昭熙这次必须要把之前的那些歪风邪气整治过来，不认账的习惯本来就是朱家的传统艺能。

至于地下那些人的意见，朱昭熙还真的不怎么担心，毕竟整个虞国都算是她一刀一枪打下来的，谁的军功都没有她大。

随着虞国中央的一纸命令，废除军功爵制，以后爵位主要是一个荣誉，而不是基层治理的依据，改设村民互助社、集体农庄与城市社区等组织，由村民、居民自行选举代表组成自治机构，管理本地事务，协调生产生活。