“若有人做了主以后，把村庄搞成他自己的堡垒，谁也不听怎么办？”

朱昭熙坐在高位，听着这些反问，朱昭熙并不怎么生气，反而是觉得这些人在政治方面成熟了起来，站起身来走到中堂的地图前，用指挥棒指着之前划定的两州十二省。

“我不是不怕你们说的这些事发生。只要人是人，就一定有贪婪、野心、欺骗。可我更怕另一件事——”

她转过身，目光扫过众人：“百姓永远愚昧下去任人宰割。他们耕种土地，却不知道土地也可以由他们自己来决定用途；他们组成社群，却一辈子只能听命于别人。那这样的话，我们虞国终究会变成历史上的那些朝代。”

这一番话，让一旁的蒋谦低下头，脸色复杂。他是从朱昭熙还在潜邸的时候跟着她的人，打过仗、做过政务、组织过分粮，知道百姓能吃多少苦，也知道他们的沉默有时是因为害怕，而不是赞同。

“陛下是要让他们自己当家作主？”蒋谦试探地问。

朱昭熙点头：“是，但要一步一步来。让他们自己组织起‘村民互助社’、‘集体农庄’，城市里也要有‘街坊议事会’，由邻里推选出头脑清楚、品行过硬之人来主持大小事务，协助地方官府。我们要造的是基层社会的底子，不是换几个上层的名字。”

她顿了顿，走回主位。

“我们不能再走旧明朝的那条路，彻底抛弃原来的愚民政策，让所有人开智，让虞国的所有人，人人如龙。”

胡善围还是不放心：“可若是这些基层社团被有心人控制，村里选出来的人就是他家族、他亲信、他门下，咱们岂不是白费力？”

“所以要防。”朱昭熙语气不轻不重，“建立监督制度。每一个村社、街坊议会，都必须公开记录会议内容，每一笔支出，每一个决定，写下来、挂出去，邻里皆可查阅。若有百姓举报违规，我们便派政务督察下去调查。”

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“那若是百姓怕事，不敢说呢？”